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准入制度与标准法规研究

      汽车产品不同于国民经济中的其它产品,它的推广使用给社会带来了巨大进步和效益,但同时由于汽车产品本身的构造和技术原理,以及使用的广泛性、高使用率和使用环境的多样性,使得汽车产品在使用、行驶的过程中始终存在着巨大的安全隐患,还可能严重污染大气环境,浪费不可再生的能源,给当代人及其后代子孙的生存和发展构成一定的威胁,这不仅涉及汽车产品的使用,汽车产品的设计与制造更是与之息息相关。因此汽车工业已不仅仅涉及一个产业的利益问题,而直接涉及整个社会的利益,汽车产品的设计、制造已不仅是人与自然、人与劳动工具、人与劳动对象的关系,而已转化为人与人、人与社会的关系,需要用专门的法律、法规来进行制约和规范。因此各国政府从维护整个社会和公众的利益出发,将汽车产品的设计与制造单独纳入法制化的管理体系中,对汽车产品的设计和制造专门立法,授权各自国家主管运输或工业,以及主管环境保护和能源的政府部门作为汽车安全、环保和节能的主管部门 ,制定汽车技术法规,并按照汽车技术法规,对汽车产品实施法制化管理制度,即对汽车产品是否真正满足技术法规要求进行认证。
       随着国际汽车产业和贸易的不断发展,经过WTO及其它各种多边和双边贸易协调机制的努力,各国和各地区间的关税壁垒已经被逐步打破,以关税为主要代表的贸易性壁垒已逐渐不再是影响汽车产品在国际间流通的主要障碍,而原本主要立足于维护社会公众利益的汽车安全、环保和节能技术法规的制定和实施,在很多情况下有意或无意地成为了阻碍汽车产品国际范围内自由流通的新的贸易技术壁垒,它们在满足各国政府保证安全、环保、节能、防盗等社会公众利益的同时,在很大程度上阻碍汽车产品在国际间的自由流通。
       正是由于汽车产品的特殊性和各国通过技术法规、标准和认证制度对其安全、环保、节能等方面的严格管控,任何汽车企业在拓展和占领海外市场过程中,各国、各地区市场的汽车产品准入制度、相关政策、汽车标准和技术法规体系及其发展始终是企业需要满足和应对的主要环节,需要企业倾注很大的人力和物力来应对并开展相关的研究工作,其原因主要有如下两点:
① 各国、各地区的汽车技术法规和市场准入管理制度各不相同,需要企业逐一应对和研究;
② 各国、各地区的汽车技术法规始终处于动态的发展变化当中,这既是各国、各地区政府主管部门为了进一步维护汽车安全、环保、节能、防盗等社会公众利益,不断提高技术法规的要求,同时也包含提高技术壁垒,保护自身汽车市场的因素。
       因此对全球各个不同的汽车市场的产品准入管理制度和相应的技术法规、标准开展深入的研究工作,使我国汽车企业及时、全面、深入、准确地了解国际汽车市场产品准入管理制度、相关政策、汽车标准和技术法规的最新现状和未来发展动态,始终是我国汽车行业面临的一项重要而又艰巨的工作,需要整个汽车行业,乃至整个国家层面群策群力,采取各种措施共同应对和突破国际汽车市场的技术壁垒,使我国的汽车产品能以最低成本,最大限度地广泛拓展国际汽车市场。

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